Istoriya.v.ua

Настання холодів зазвичай для багатьох із нас пов'язане з виникненням низки побутових проблем, вирішувати які доводиться блискавично, не відкладаючи на потім. Холодна квартира – одне з найчастіших явищ, з яким доводиться стикатися мешканцям багатоквартирних будинків. Раннє настання зими, зниження температури на вулиці не означає, що ось-ось почнеться опалювальний сезон, варто розслабитися і насолоджуватися комфортом у теплій та затишній квартирі. Добре все виглядає на словах і думках, а що робити, якщо в квартирі відсутнє опалення, якщо ваше житло до настання зими виявилося не готовим.

Як завжди, зима приходить зненацька. Квартиру неможливо нагріти відразу, тим більше коли виникають проблеми з централізованим опаленням. Що в таких випадках робити — намагаємося знайти вихід і розібратися у існуючій проблемі.

Чому в квартирі може бути опалення?

З такою ситуацією, коли у квартирі анітрохи не тепліше, ніж на вулиці, може зіткнутися кожен. У чому причини такого стану речей. Факторів, які можуть призвести до такої плачевної ситуації є маса, однак є основні, на яких слід зупинитися докладніше:

• по-перше. Зношення систем теплопостачання, які нам дісталися у спадок ще з часів СРСР; Старі внутрішньобудинкові системи опалення мало спрямовані на ефективність та економію. У ряді випадків на сьогоднішній день понад 90% житлового фонду у наших містах перебувають на забезпеченні централізованих джерел теплопостачання. Щоб обігріти житлові будинки, комунальне господарство постійно змушене латати дірки в системі централізованого опалення.

Ефективність існуючих систем дуже низька. Якщо немає опалення, це може бути викликано проривами центральної магістралі, замулюванням або заростанням старих трубопроводів.

• по-друге. На якість опалення в квартирі може впливати система регулювання теплопостачання в будинку, відсутність грамотного налаштування основних вузлів. Обслуговування та регулювання працюючої системи теплопостачання в будинку – запорука нормальної роботи системи опалення не тільки у всьому будинку, а й у кожній квартирі.

Важливо! Своєчасне виявлення причин поганого опалення або його повної відсутності може допомогти вирішити проблему кардинально. Відомі випадки, коли згодом, багато років потому, виявлялася конструктивна помилка в організації опалення, допущена ще на стадії проектування або під час монтажних робіт.

• по-третє. Непоодинокі випадки самовільного втручання мешканців багатоквартирного будинку в роботу внутрішньобудинкової системи теплопостачання. Йдеться про довільне підключення стояків та збільшення кількості радіаторів поза плановою кількістю. Збільшення числа секцій батарей опалення в будинку на 10-20% вище за встановлену норму, знижує технічні можливості опалити весь житловий фонд на 30-40%.

Сюди можна віднести і несанкціоноване збільшення опалювальної площі та встановлення додаткового опалювального обладнання. Опалюваний балкон, тепла підлога, теплові завіси збільшують навантаження на працюючу систему теплопостачання, що позначається зрештою на якості централізованого опалення. Ефективність теплопостачання будинку, де є всі перелічені чинники, може знижуватися на 50% і більше.

Старі багатоквартирні будинки радянської споруди та й нерідко нові житлові будинки не відрізняються високою теплоефективністю. Холодні батареї у квартирі це ще частина проблеми. Підвищити температуру у власному житлі можна, якщо самотужки утеплити стіни будинку, закласти стикові з'єднання. Розібравшись із причинами, через які у вас відсутнє нормальне опалення в будинку, слід вирішити – як чинити далі і які треба робити кроки.

Перший крок – куди треба скаржитися!

Перше, що треба зробити. Виявити, чи не у вас самих у будинку такі проблеми з опаленням.

Важливо! Коли вирішення проблеми набуває колективного характеру, завжди вищі шанси досягти швидкої реакції організацій, які несуть відповідальність за нормальне теплопостачання у багатоквартирному будинку.

Існує список інстанцій, куди слід спрямувати свій праведний гнів.

Скарги мешканців на якість опалення приймають:

• керуюча компанія, у віданні якої знаходиться ваш будинок;
• товариство власників квартир;
• житлово-експлуатаційна контора, що обслуговує ваш будинок;
• компанія-постачальник тепла;
• муніципальна житлова інспекція.

У кожній організації передбачено порядок подання та розгляду скарги.

Звернувшись до ЖЕКу, безпосередньо в енергетичну компанію, що здійснює постачання до вашого будинку тепла, вкажіть на основні причини вашої проблеми. Заявка чи претензія має бути оформлена належним чином. В іншому випадку, вас чекає довга тяганина в не найприємніше для цього заняття, пора року. Якщо відсутність опалення для вас є загадкою, необхідно вимагати від постачальника послуг візиту фахівців, які можуть встановити справжні причини та масштаб проблеми.

Тут доречно навести існуючі нормативи на опалення, які відповідно до ГОСТ Р 51617-2000 визначені таким чином:

• температура у житлових кімнатах не менше 18 0 С; для кутових кімнат цей показник має бути на 2 градуси вищим;
• температура на кухні не менше ніж 18 0 С;
• туалет та ванна кімната 25 0 С;
• для загальних коридорів та сходової клітини не менше 160С.

У Постанові Уряду №354 від 06.05.2011 року є програма, яка регламентує обов'язкове безперебійне опалення житла у багатоквартирних будинках на умовах централізованого теплопостачання. У Додатку обумовлено допустимі часові інтервали в перерві подачі тепла, а саме:

• трохи більше доби(24 години) на місяць;
• не більше 16 годин на добу, якщо температура у квартирі не опускається нижче за 12 0 С;
• не більше 8 годин на добу, якщо температура у квартирі на позначці 10-12 0 С;
• не більше 4 годин на добу, якщо у житлових приміщеннях менше 100С.

Якщо у квартирі без опалення порушуються ці умови, вартість опалення має бути знижена на 0,15% від встановленого тарифу за кожну зайву годину.

В результаті перевірки обов'язково складається акт, який підписується двома сторонами: мешканцями будинку та представниками обслуговуючої компанії. За наявності розбіжностей щодо суті проблеми з представниками енергетичної компанії — звертайтеся до житлової інспекції, яка обов'язково є в усіх органах місцевого самоврядування. Завдяки своєчасно вжитим заходам і можна домогтися компенсації від постачальника тепла через відсутність належного обсягу та якості послуг.

Представники житлової інспекції можуть скласти акт, у якому вказується доба, кількість днів, годин, загальний час, коли у квартирі не було опалення, або температурний режим знаходився нижче за встановлені нормативи. Акт перевірки є основою перерахунку вартості послуг централізованого опалення. Якщо ви не зуміли досягти своєчасної реакції на ваші скарги, причину відсутності тепла у квартирі не усунуто і вам відмовили у перерахунку за послуги опалення, звертайтеся до суду. Позов про захист прав споживача буде вагомим підґрунтям для найшвидшої реакції з боку ЖЕКу, постачальника послуг та житлової інспекції.

Вирішуємо проблему з опаленням самотужки

Поки питання вирішуватиметься на офіційному рівні, мешканцям квартир, які мають опалення проблеми, чекати з моря погоди не варто. Довгоочікуване потепління у вашій квартирі настане лише з настанням весни. Вирішувати як зберегти дорогоцінне тепло, коли в квартирі немає опалення, необхідно в терміновому порядку.

Найперш, на що треба звернути увагу – усунути протяги і місця проникнення холодного повітря. Опалити квартиру, використовуючи електричні обігрівачі практично неможливо, якщо через вікна та двері всередину надходить атмосферне холодне повітря. На сьогоднішній день на ринку є найрізноманітніші матеріали, якими можна надійно закласти щілини. Герметиками надійно закласти місця примикання віконних рам з панелями. За допомогою утеплювача та ущільнювача можна обладнати вхідні двері, ліквідувавши надходження холодного повітря.

Навіть за таких дій можна досягти підвищення температури всередині квартири на 1-2 0 С.

На замітку! Досягши утеплення квартири за рахунок екстрених заходів, можна подумати про технічне оснащення квартири нагрівальними приладами. Для нормальної роботи обігрівачів на електриці ваша домашня електромережа повинна відповідати необхідним нормам. В іншому випадку проводка не витримає перенапруги від постійно працюючих конвекторів та теплових вентиляторів.

Опалювати електричними нагрівальними приладами необхідно обмежені внутрішні простори. Наприклад, встановити конвектор необхідно в дитячій кімнаті. На кухнях, де є інші джерела тепла, обігрів здійснюється природним чином, в процесі життєдіяльності.

У квартирах невеликої площі нагріти приміщення можна за допомогою побутового газу, однак у такому разі внутрішні приміщення швидко позбавлятимуться кисню. Простіше нагріти велику ємність води та залишити її для повільного остигання. У квартирі буде досить тепло на короткий час, вологість досягне нормальних показників.

Що робити, коли у вас немає тепла у будинку, а батареї холодні та на вулиці мінусова температура? Відповідь проста! Вирішити раз і назавжди питання з працездатністю централізованої опалювальної системи з основним постачальником послуг. У компетенції компанії постачальника тепла реальні можливості виправити ситуацію – підвищивши температуру теплоносія, усунувши наявні технічні несправності та порушення в експлуатації.

Від ЖЕКу та обслуговуючої компанії можна домогтися проведення профілактичних заходів для покращення ефективності роботи теплопостачання. Як альтернатива при постійних перебоях з теплом в зимовий час, можна зробити ставку на створення своєї автономної системи опалення.Електрика у разі найбільш підходящий варіант. Установка теплої підлоги, використання конвекторів та інфрачервоних теплових випромінювачів не потребує спеціального дозволу. Монтаж та обладнання електроустаткування можна здійснити самотужки. Економічний ефект буде в тому випадку, якщо у вас житло має достатню теплоефективність, здійснено оптимізацію роботи всіх електричних приладів у квартирі.

Питання належної якості опалення завжди викликало суперечки між мешканцями багатоквартирних будинків та комунальниками. Тим часом, існують певні нормативи подачі опалення, які повинні дотримуватися неухильно. Ледве теплі батареї і, тим більше, повна відсутність тепла в опалювальний сезон – привід поскаржитися у відповідні інстанції.

Якщо у вас виникнуть питання, можете безкоштовно проконсультуватися в чаті з юристом внизу екрана або зателефонувати за номером 8 (800) 302-57-35. Безкоштовний дзвінок для всієї Росії.

Що говорить закон

Нормативні вимоги

Відповідно до Правил надання комунальних послуг опалювальний період повинен починатися, якщо протягом 5 днів поспіль середньодобова температура повітря на вулиці менша за 8 °C. При цьому рівень температури повітря в житлових приміщеннях повинен перебувати в межах 18-24 °C. У нічний час (з 0.00 до 5.00 годин) допускається зниження температури нижче за мінімально встановлені значення на 3 °C. Встановлено та максимально допустимі відхилення від цього нормативу:

Якщо спостерігаються порушення цих значень, власник приміщення має право вимагати зниження розміру плати за комунальну послугу на 0,15 % за кожну годину перевищення допустимої тривалості перерви опалення.

Хто відповідає

• власник – у межах своєї квартири. Так, якщо Ви поставили слабкі батареї або тепло випускають вікна у квартирі, ніхто, крім Вас, не нестиме відповідальності;
• ЖЕК (КК, ТСЖ) – поза квартири, але не більше комунальних мереж будинку;
• ресурсопостачальна організація – за межами будинку.

Що робити, якщо вдома холодно

Якщо Ви мерзнете вдома, потрібно діяти в такому порядку:

1. Зафіксувати низьку температуру у житловому приміщенні. Для цього необхідно зателефонувати до аварійно-диспетчерської служби КК або ТСЖ та повідомити про проблему. Співробітники комунальних служб зобов'язані приїхати з перевіркою такої скарги протягом 2 годин із моменту її отримання. Після вимірювання температури складається акт про надання послуги теплопостачання неналежної якості. Саме з часу, зафіксованого в даному акті, буде відраховуватись час порушення подачі опалення.
   Якщо ніхто з компанії, що управляє, не прийшов на виклик, для фіксації температури і складання акту можна покликати сусідів і старшого по дому. Важливо дотримуватись правил виміру температур: перед виміром закрити всі вікна, заміряти температуру в середині великої кімнати в метрі від підлоги. Також можна спробувати звернутися до аварійно-диспетчерської служби при ГЖІ.
2. З'ясувати, хто є відповідальним за відсутність опалення. Такою інформацією повинна мати керуюча компанія.Якщо проблема криється у неналежному стані тепломереж будинку, її має усувати КК. Якщо сталася аварія в тепломережах поза домом, потрібно дзвонити до Вашої ресурсопостачальної організації. Під час дзвінка краще включити аудіозапис розмови. Якщо причина відсутності опалення – аварія у тепломережах, Вам зобов'язані про це сказати, а також назвати терміни усунення проблеми.
3. Куди звертатися, якщо немає опалення. У цьому випадку слід скаржитися до компетентних держструктур:
   • до житлової інспекції;
   • до муніципальної адміністрації;
   • у Росспоживнагляд;
   • у Федеральну антимоноппольну службу;
   • у Прокуратуру.

Докладніше про те, як скласти скаргу та направити її до зазначених структур, розповімо нижче.

Куди звертатися за опаленням у квартирі

Розглянемо, як і куди можна звернутись щодо відсутності опалення в квартирі.

Вирішення проблеми опалення не вимагає зволікань, тому радимо звертатися до всіх можливих інстанцій відразу, щоб домогтися максимально швидкої реакції влади. Також прискорити вирішення проблеми допоможе розголос у ЗМІ.

• скористатися сервісом ДВС ЖКГ;
• Звернутись до найближчого відділення ГЖІ свого регіону.

• Звернутися до відділення свого регіону;
• Залишити звернення на держпослуг або через офіційний сайт Росспоживнагляду.

Куди скаржитися на відсутність опалення у Москві

Для москвичів діє той самий порядок поводження зі скаргами на неякісні комунальні послуги, що й інших регіонах. Розглянемо, які владні органи столиці приймають скарги на опалення, а також які існують сервіси для подачі звернень:

• Департамент ЖКГ м. Москви. Оперативно повідомити проблему з опаленням можна за телефоном: + 7 (495) 539-53-53. Також написати у відомство можна через електронну приймальню.
• ПАТ «МОЕК» – енергетична компанія, що постачає тепло мешканцям Москви. З аварійно-диспетчерською службою організації можна зв'язатися за телефоном: +7 (495) 539-59-59.
• Можилинспекція. Звернутись зі скаргою на неякісні комунальні послуги можна до територіального підрозділу свого району або через електронну приймальню.
• Через мобільний додаток «Держпослуги Москви».
• На порталі "Наше місто".

Як скласти скаргу

Щоб скаргу було розглянуто та прийнято до перевірки, її потрібно правильно скласти.

Проблеми з опаленням, як правило, виникають не в одній квартирі, а у всьому будинку чи навіть житловому комплексі. Тому краще подавати колективну скаргу на опалення, що має більшу вагу під час розгляду. Про те, як правильно скласти колективну скаргу, ми вже писали тут.

Законом встановлено такі вимоги до письмового звернення до держорганів:

• має бути зазначено найменування органу влади, до якого надсилається скарга;
• повинні бути зазначені ПІБ та зворотна адреса заявника (поштова або електронна): анонімні скарги органами влади не розглядаються;
• суть скарги викладається зрозумілою мовою, з обґрунтуванням та доказами. Зокрема, краще зазначити таку інформацію:
• адреса житлового приміщення, де немає опалення;
• дата обмеження або вимкнення опалення;
• коли заявник звернувся до аварійно-диспетчерської служби, чи був складений акт;
• хто обслуговує тепломережі, постачає теплоенергію;
• куди ще звертався заявник;
• які норми закону було порушено;
• заявник повинен поставити особистий підпис та дату.

До скарги додаються всі документи, на які заявник посилається в тексті:

• акт про вимір температур у житловому приміщенні;
• копії претензій, скарг та інших звернень з цього питання, а також відповіді на них.

Як повернути гроші за погане опалення

Якщо в опалювальний сезон температура в приміщенні не відповідає встановленим нормам, власник приміщення має право вимагати зниження плати за поточний період за 0,15 % за кожну годину відсутності нормального опалення. Інакше кажучи, у разі можна вимагати перерахунок за опалення. Даним правом можна скористатися лише після фіксації порушення.

Наприклад, якщо опалення відключили 01 жовтня, а акт із виміром температур склали лише 03 жовтня, декларація про перерахунок вартості опалення виникає лише з 03 жовтня.

Здавалося б, 0,15% дуже мало. Але це не так: розберемо на прикладі.

Припустимо, опалювальний сезон розпочався 01 жовтня, а опалення включили лише 21 жовтня, тобто. прострочення надання послуги становило 20 днів. Зниження плати вважається кожну годину прострочення, тобто. за добу без опалення плата має бути знижена вже на:

Таким чином, за 20 днів прострочення плата за жовтень має бути знижена на 3,6 % х 20 = 72 %. Тобто. власне споживач теплоенергії нічого не винні платити у період, коли послуга опалення виявлялася неналежним чином.

Перерахунок повинен зробити постачальник теплоенергії.Якщо він відмовляється робити це добровільно, доведеться звертатися до суду.

Чи потрібно подавати до суду на комунальників через погане опалення?

До суду слід звертатися, коли комунальники добровільно не виконують вимог власника житлового приміщення. Так, у позовній заяві можна вимагати:

• відновити опалення у необхідному обсязі;
• відшкодувати збитки, завдані житловому приміщенню. Наприклад, через тривалі низькі температури на стінах у квартирі з'явився грибок, що вимагало проведення ремонту;
• штраф на невиконання вимог споживача на суму 50% від суми, задоволеної судом;
• компенсацію моральної шкоди.

Позовну заяву можна скласти та подати у порядку захисту прав споживачів. Про те, як це зробити, можна почитати тут.

Судова практика

1. Суд не задовольнив вимогу про перерахунок плати за опалення, оскільки позивач не подав виміри температур у житловому приміщенні. Але оскільки відповідач не виконав вимоги позивача щодо відновлення опалення у досудовому порядку, на користь позивача присуджено компенсацію моральної шкоди та споживчий штраф (Рішення № 2-1285 від 16.07.2020 р. у справі № 2-1285/2019).
2. Ресурсопостачальну організацію зобов'язали здійснити перерахунок з опалення, оскільки температура в житловому приміщенні була нижчою за норму. При цьому на користь власника приміщення присудили компенсацію моральної шкоди 30 000 рублів та споживчий штраф 15 000 рублів (Рішення № 2-1935/2019 від 6.07.2020 р. у справі № 2-1935/2019).
3. Якщо мешканці самостійно складають акти про низькі температури, вони мають бути підписані головою будинку. Акти, підписані лише мешканцями будинку, суд визнав неприпустимим доказом (Рішення № 2-436/2020 від 28 вересня 2020 р. у справі № 2-94/2020).

Висновок експерта

1. При відключенні опалення важливо діяти оперативно: чим швидше аварійно-диспетчерська служба зафіксує проблему, тим швидше її буде вирішено. Крім того, це дозволить не платити за опалення, якого фактично немає.
2. Відповідальність за подачу опалення несе та організація, у межах компетенції якої виникла проблема: якщо не працюють інженерні мережі вдома, відповідатиме обслуговуюча організація (КК чи ТСЖ). Аварії інших ділянках тепломереж має усувати ресурсопостачальна організація.
3. Якщо проблему з опаленням не було оперативно усунуто, насамперед потрібно звертатися з письмовою претензією до комунальників. Якщо комунальні служби не діють, треба скаржитися до житлоінспекції.
4. Стягнути плату за опалення неналежної якості та збитки, що виникли, можна через суд. За складанням позову краще звернутися до юристів.