Сферу ЖКГ становить досить багато послуг, основну масу яких надає керуюча компанія. Рано чи пізно кожен мешканець багатоквартирного будинку стикається із ситуацією, коли доводиться з тієї чи іншої причини звертатися до свого КК: неправильні нарахування комунальних платежів, зламаний ліфт, протікання даху. Для того щоб комунальники своєчасно відреагували на звернення, його краще подавати у вигляді грамотно складеної претензії керуючої компанії.
Якщо у вас виникнуть питання, можете безкоштовно проконсультуватися в чаті з юристом внизу екрана або зателефонувати за номером 8 (800) 302-57-35. Безкоштовний дзвінок для всієї Росії.
Законодавча база
- Житловий кодекс РФ;
- Закон РФ від 07.02.1992 № 2300-1 "Про захист прав споживачів";
- Постанова Уряду РФ від 06 травня 2011 року № 354 «Про надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків» від 06.05.2011 року №354 (далі – ПП РФ №354);
- Постанова Уряду РФ від 15.05.2013 року № 416 «Про порядок провадження діяльності з управління МКД» (далі – ПП РФ № 416);
- Постанова Уряду РФ від 13.08.2006 року № 491 «Про затвердження правил утримання спільного майна в багатоквартирному будинку та правил зміни розміру плати за утримання та ремонт житлового приміщення у разі надання послуг та виконання робіт з управління, утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку неналежного якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість».
З якими питаннями можна звернутися до КК?
Щоб зрозуміти, чи може КК вирішити конкретне питання, слід з'ясувати, чи належить до компетенції КК. Відповідно до ч. 2 ст. 162 Житлового кодексу РФ, керуюча компанія зобов'язується:
- виконувати роботи та (або) надавати послуги з управління багатоквартирним будинком;
- надавати послуги та виконувати роботи з належного утримання, поточного та капітального ремонту спільного майна;
- надавати комунальні послуги: наприклад, прибирати під'їзди та прибудинкову територію, проводити роботи з благоустрою;
- забезпечити готовність інженерних систем: проводити планові перевірки та у разі потреби здійснювати їх ремонт, встановлювати лічильники;
- здійснювати іншу спрямовану на досягнення цілей управління багатоквартирним будинком діяльність: проводити утеплення стін, контроль за процесом капітального оновлення та інші обов'язки, які можуть бути встановлені договором управління багатоквартирним будинком (МКД).
Відповідно, написати претензію в керуючу компанію можна у таких випадках:
- здійснено неправильний розрахунок комунальних платежів;
- надано неналежним чином або зовсім не надано послуги, передбачені договором МКД. Наприклад, під'їзд миють не за графіком, не змінюють лампи, що перегоріли;
- неякісне надання комунальних послуг: низька температура гарячої води, перебої електрики, невчасне підключення опалення тощо. Наприклад, можна написати скаргу щодо опалення на керуючу компанію.
- не провадиться поточний чи капітальний ремонт;
- не проводиться контроль стану інженерних систем та будинкових комунікацій;
- утримання загальнобудинкового майна відповідає санітарним нормам: завелися таргани чи гризуни, занадто брудно тощо.У таких випадках складається скарга утримання під'їзду.
Важливо! КК немає права в односторонньому порядку підвищувати тарифи обслуговування будинку, запроваджувати додаткові збори, скорочувати склад наданих послуг чи іншим чином змінювати умови договору управління МКД. Усі ці питання мають виноситися на загальні збори власників МКД.
Крім звернень, які з договору управління МКД, жителі можуть подавати до КК такі обращения:
- скарги на дії чи бездіяльність співробітників КК: прибиральниць, двірників, інженерів, електриків та ін;
- скарги на заподіяння шкоди життю чи здоров'ю мешканців, майнових збитків у приміщеннях загального користування або на прибудинковій території: падіння снігу та бурульок на машини, отримання травм унаслідок падіння на слизькому ганку тощо;
- запити на надання інформації. Перелік інформації, яку КК зобов'язана надавати на запит, міститься в Постанові Уряду РФ від 23.09.2010 № 731 «Про затвердження стандарту розкриття інформації організаціями, які здійснюють діяльність у сфері управління багатоквартирними будинками». Зокрема, це відомості про отримані компанією доходи, плани робіт, а також відповідність якості наданих послуг державним чи іншим стандартам;
- заяву на введення в експлуатацію індивідуальних пристроїв обліку.
Як писати заяву чи скаргу до КК?
Розберемо як правильно скласти скаргу, способи звернення до керуючої компанії та встановлені законом терміни розгляду заяв від мешканців.
Порядок складання
Правильно написати скаргу в керуючу компанію можна, якщо дотримуватись таких правил.Будь-яке звернення, чи то претензія, скарга чи заява на ЖКГ, має складатися з чотирьох обов'язкових частин:
- шапка документа, що містить відомості про КК (ПІБ керівника, найменування, юридичну адресу) та про відправника (ПІБ, адресу, номер телефону);
- Переважна більшість, у якій вказується суть скарги, тобто. конкретні обставини, внаслідок яких виникла проблема;
- мотивувальна частина, що містить посилання на нормативні акти, докази викладених обставин та розрахунки збитків, якщо такі виникли;
- висновок, що містить вимоги до керуючої компанії (наприклад, полагодити дах, включити опалення), список документів, що додаються, дата і підпис.
Важливо зауважити, що заява складається у вільній формі, КК немає права нав'язувати свої форми документів. Законодавчо закріпленого зразка бланка заяви у ЖКГ не існує!
Колективна заява
Проблеми у сфері ЖКГ часто торкаються інтересів не одного власника, а групи мешканців. У такій ситуації краще подати колективну заяву до керуючої компанії (наприклад, скарга в ЖКГ на опалення). Така заява складається і подається в тому ж порядку, що й індивідуальна, з різницею в тому, що у шапці документа перераховуються всі заявники, а наприкінці документа вони підписують. Також, якщо заявників багато, можна винести інформацію про них до окремого підписного листа.
Способи подачі
Письмову заяву до КК можна подати кількома способами. Однак у всіх випадках важливо дотримуватись певного порядку, що гарантує реєстрацію та розгляд звернення.
Зверніть увагу! Усне звернення або звернення електронною поштою не вважається офіційним зверненням до КК і не зобов'язує її відповідати.Якщо заявник не впевнений у сумлінності свого КК, краще скористатися наведеними нижче способами.
Віднести звернення особисто
Зазвичай особисте звернення до КК – найпростіший і найшвидший спосіб надсилання заяви та претензії. Для цього необхідно прийти в офіс компанії з двома екземплярами звернення: один залишиться в КК, а на другому представник КК простовит позначку про прийняття з підписом того, хто прийняв і датою.
Слід обов'язково вимагати вказівки дати вручення претензії КК, оскільки з цього моменту вважатиметься термін, відведений компанії на відповідь на звернення.
Надіслати поштою
Якщо дістатися до КК немає можливості, можна надіслати заяву поштою рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Замовний лист має трек-номер для відстеження та вручається лише під розпис уповноваженої за довіреністю особи. Повідомлення про вручення є документальним підтвердженням дати вручення, на яку вважається термін, відведений КК для реагування на звернення.
Звичайно, для вирішення термінових проблем на кшталт відключення опалення взимку чи течі даху такий спосіб не підійде, оскільки доставка Поштою Росії навіть у межах одного населеного пункту може тривати кілька днів.
Скористатися системою ДВС ЖКГ
Сайт Держпослуг пропонує комплексний сервіс для роботи із житлово-комунальними послугами. Зокрема, там можна оплатити комунальні послуги, внести свідчення приладів обліку та направити звернення до своєї компанії, що управляє. Для надсилання скарги до КК потрібно виконати вхід через Держпослуги. Звернення вважатиметься поданим офіційно. Відповідь прийде до ГІС ЖКГ та на вказану електронну пошту.
Однак зараз сервіс не завжди працює коректно: звернення періодично губляться або не доставляються вчасно. Тому краще скористатися передачею претензії КК на паперовому носії.
Важливо! Будь-яким способом не було надіслано звернення, необхідно, щоб один примірник залишився у заявника (у разі ДВС ЖКГ це може бути скріншот). У подальшому це дозволить перевірити, чи керуюча компанія виконала всі вимоги, викладені в заяві.
Строки розгляду
Залежно від предмета звернення у законодавстві встановлено різні терміни прийняття КК рішення за заявою. Дані терміни можна знайти у Постанові Уряду № 354. У разі порушення зазначених строків можна скаржитися до вищих інстанцій.
Негайно або протягом доби розглядаються заяви (п. 31 ПП РФ №354):
- про перерахунок плати за комунальні послуги;
- про отримання показань із загальнобудинкових лічильників;
- щодо порушення якості надання комунальних послуг;
- про складання акта про заподіяну шкоду;
- запити щодо надання інформації про організацію.
Протягом 2 робочих днів розглядається заява про зміну розміру плати за утримання житлового приміщення при наданні послуг та виконання робіт з управління, утримання та ремонту спільного майна у МКД неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість (п. 8, 9 ПП) РФ №491).
Протягом 3 робочих днів (п. 31 ПП РФ № 354):
- заяву про надання інформації щодо обсягу спожитих комунальних послуг;
- заяву про введення індивідуального пристрою обліку в експлуатацію;
- запит на отримання копії складених щодо заявника актів.
Протягом 5 робочих днів (п. 91 ПП РФ №354) розглядається заява:
- про перерахунок розміру плати за комунальні послуги у період тимчасової відсутності споживача;
- про надання інформації про перелік та періодичність робіт та послуг.
Протягом 10 робочих днів (п. 31 ПП РФ №354, п. 36 ПП РФ №416):
- заяву про повірку стану індивідуального, загального (квартирного) приладу обліку, розподільників;
- запити отримання іншої інформації.
Протягом 30 календарних днів розглядається:
- індивідуальний чи колективний запит (звернення) осіб, які є власниками чи користувачами приміщення у МКД.
Куди оскаржити?
Якщо компанія, що управляє, діє неправомірно, порушує умови договору управління МКД, ігнорує претензії або відмовляє в вимогах, необхідно писати скаргу в контролюючі державні органи. Цей документ складається аналогічно до звернення до КК, але додатково містить інформацію про порушення, допущені КК. Для скарг до державних органів встановлено єдиний термін розгляду: 30 календарних днів.
Докладніше про скаргу на керуючу компанію чи ЖКГ можна почитати у нашій статті.
Росспоживнагляд
Надання житлово-комунальних послуг підпадає під дію законодавства про захист споживачів. Отже, можна подати скаргу на КК до Росспоживнагляду. Цей орган перевіряє обставини, викладені у скарзі. У разі виявлення порушень може винести організації припис про їх усунення.
Приклади обставин, що дають підстави звернутися до Росспоживнагляду:
- договір управління МКД містить умови, що порушують законодавство про захист споживачів;
- КК надає недостовірні відомості про послуги;
- необґрунтована зміна тарифів із боку КК.
До відділення можна зателефонувати, прийти на особистий прийом чи направити скаргу на КК поштою. Телефон та адресу регіонального відділення Росспоживнагляду можна дізнатися на сайті ХХ.rospotrebnadzor.ru, де ХХ – номер регіону, наприклад, 22.rospotrebnadzor.ru. На цьому сайті можна залишити звернення в електронному вигляді (потрібна авторизація через Держпослуги).
Державна житлова інспекція (ДЖІ)
До обов'язків ДЖІ належить контроль за дотриманням житлового законодавства, зокрема за забезпеченням прав громадян при наданні їм житлових та комунальних послуг. Тому в ГЖІ доцільно звертатися з претензією до компанії з обслуговування будинку. У фінансових суперечках з КК цей орган навряд чи допоможе.
Контакти регіональної інспекції можна знайти на офіційному сайті глави регіону. Наприклад, контакти ГЖІ Москви можна побачити тут. Подати скаргу можна особисто через електронну приймальню, поштою або через сервіс ГІС ЖКГ.
Прокуратура
У цю інстанцію найдоцільніше звертатися при спірних фінансових питаннях (неправомірні нарахування тощо.) та інших випадках грубого порушення чинного російського законодавства (відмова у видачі документації чи наданні інформації тощо.).
У прокуратуру слід написати письмове звернення та надіслати його поштою або віднести особисто прокурору за місцем проживання. Знайти найближчу прокуратуру можна за допомогою сайту Генпрокуратури.
Якщо правопорушення водоканалу не носить кримінального характеру, можна написати до інтернет-приймальної прокуратури.
Суд
Як правило, контрольні органи за потреби самі ініціюють звернення до суду.Однак, якщо цього не сталося, порушені права так і не відновлені, а збитки не відшкодовані, звернутися до суду можна самостійно. Для цього потрібно скласти позовну заяву на підставі раніше складеного звернення.
Слід зазначити, що залежно від ситуації до позову додатково можна включити такі вимоги, які випливають із Закону «Про захист прав споживачів»:
- про виплату неустойки у вигляді трьох відсотків ціни надання послуги за кожен день прострочення та її розрахунок (ст. 28 Закону «Про захист прав споживачів»);
- про виплату відсотків за користування чужими грошима у порядку ст. 395 ЦК України;
- про відшкодування судових витрат, якщо позивач звертався за платною юридичною допомогою;
- про компенсацію моральної шкоди. Суд може присудити грошову компенсацію за відшкодування моральних страждань позивача.
Важливо! Зазначені вимоги можна пред'явити лише за наявності досудової претензії до керуючої компанії.
Крім того, при задоволенні майнових вимог позивача суд також стягує стягнути з виконавця штраф у розмірі 50% від ціни позову за несвоєчасне виконання вимог споживача.
Держмито за звернення до суду у справах захисту прав споживачів не сплачується. Якщо подається заява немайнового характеру (наприклад, про надання недостовірної інформації), сплачується держмито у вигляді 300 рублів.
Позовну заяву можна подати до суду особисто або надіслати поштою.
Жителі багатоквартирних будинків часто стикаються з бездіяльністю компаній, що управляють. Буває, що взимку під'їзди біля будинку завалені снігом, обсипається штукатурка в місцях громадського користування, а сходові клітки не забираються роками.У цій статті розповімо про права власників і розберемося в механізмах на керуючі компанії.
Навіщо можна подати скаргу на КК?
- Створення та забезпечення безпечних умов для проживання.
- Повне утримання загальнобудинкового майна.
- Вирішення спорів, пов'язаних із місцями загального користування.
- Обслуговування всіх комунікацій будинку: водопроводу, каналізації тощо.
- Надання комунальних послуг, розрахунок їхньої вартості.
У Росії її немає єдиного переліку обов'язків керівників підприємств. Оскільки всі будинки різні, то й договори із власниками в кожному окремому випадку є унікальними. Наприклад, за замовчуванням ваша компанія може встановити систему відеоспостереження або вбудувати телеметрію.
Але ці параметри варіативні. Подібні пункти не мають обов'язкового характеру, тому додати або прибрати нюанси з договору можуть самі власники квадратних метрів. Насправді договори з КК завжди укладаються у двох примірниках. Один залишається у компанії, другий видають власнику. Якщо ви втратили ваш варіант, то запитайте його – видати його вам за законом.
Подати скаргу на якість роботи компанії, що управляє, можна за будь-яке порушення умов договору. Наприклад, у вашому будинку регулярно не працює ліфт або розбите скло у під'їзді, але ніхто не змінює його на нове. Щоб точно розуміти, за що можна подати скаргу – потрібно уважно вивчити всі пункти договору. Кожна невідповідність або невиконання пункту може спричинити скаргу.
Куди нарікати на КК?
Щоб зрозуміти куди направляти скаргу – слід розібратися в причинах. Тут не працює принцип: що більше інстанцій, то краще. Тому що в нашій країні існує строга ієрархія.Є ризик направити звернення на адресу, і воно може зовсім загубитися. Тому важливо розуміти точно причину скарги.
Як правило, звернутися можна безпосередньо до керівництва компанії, подати позов до суду, написати в Росспоживнагляд і так далі. Далі розглянемо кожен із варіантів докладніше.
В аварійно-диспетчерську службу
Це перша інстанція, яка має відреагувати на невдоволення мешканців. Звертатися в службу варто, якщо в під'їздах та місцях загального користування давно не було прибирання, або якість комунальних послуг бажає кращого. Наприклад, у вас з крана вже тиждень ллється іржава вода – саме час повідомити диспетчера.
Залишити скаргу можна як у формі офіційного листа, так і запитати по телефону. Звичайно, письмове звернення буде дієвішим, проте, згідно із законом, диспетчерська зобов'язана реєструвати всі питання та скарги.
Під час звернення, як правило, вас попросять залишити свої контакти, назвати повну адресу, прізвище та ім'я. У відповідь вам повідомлять контактні дані особи або відомства, які несуть пряму відповідальність за те, на що ви скаржитесь.
У саму керуючу компанію
Звісно, йдеться про розмову з керівництвом КК. На практиці часто буває, що дзвінки та листи до аварійно-диспетчерської служби не приносять результату. Тоді можна записатися на прийом до вищих осіб. Якщо відповідь диспетчера здалася вам неповною, то відправитися на прийом до компанії можна відразу після дзвінка.
На стендах з інформацією в офісі КК мають бути розміщені зразки всіх заяв. Включаючи форму для запитань та скарг. Водночас там має бути зазначена контактна інформація.Так, можна одразу записатися на особисту зустріч із відповідальною особою.
Якщо ви вирішили залишити письмову заяву зі скаргою, обов'язково попросіть надати вам візу про прийом. Це може бути як окремий аркуш, і короткий бланк. Зробити це слід тому, що іноді папери губляться. А якщо у вас буде оцінка реєстрації звернення, то проігнорувати факт скарги КК не зможе за законом.
У органи житлового нагляду та контролю
У Росії її контроль і нагляд над діяльністю керівників підприємств здійснює Житлова інспекція. Це відомство за свою історію зазнало великої кількості змін та реформ. Однак це наділило його великою кількістю повноважень.
Якщо керуюча компанія вперто ігнорує ваші скарги, звернення та дзвінки, тоді варто звернутися до житлової інспекції. Сьогодні зробити це можна, не виходячи з дому, на сайті ГІЗ ЖКГ. Протягом 30 днів фахівці дадуть відповідь вам.
Звичайно, що докладніше ви опишете проблему на сайті ГІС, то краще. Прикладіть фото, відео та попередні відповіді КК на ваш запит. Це допоможе експерту швидше розібратися у питанні та притягнути до відповідальності несумлінних виконавців чи винних.
У прокуратуру
Подати скаргу на керуючу компанію можна і до районного відділення прокуратури. Відомство має право перевірити КК на дотримання норм і правил ремонту та обслуговування приміщень.
Також перевірити якість послуг, наприклад, водопровідної води або стабільної електроенергії. Окрім цього, притягти компанію до відповідальності можна за порушення санітарно-епідеміологічних вимог.
Законом також передбачено 30 днів для розгляду скарги.Протягом цього терміну прокуратура направить вам офіційну відповідь, де докладно буде викладено результати та всі підсумки.
До суду
Звісно, судовий позов вважається радикальним рішенням. Але якщо жодна з наведених вище інстанцій не відреагувала на скаргу, то вибору не залишається. Крайній захід – відстоювати свою позицію у суді.
Як правило, люди звертаються з позовом, якщо було завдано будь-якої шкоди. Через недбалість керуючої компанії постраждало майно або вашому здоров'ю було завдано шкоди. Навіть якщо причину скарги вже усунуто, але власник не отримав компенсації, це є мотивом розгляду скарги у судовому порядку.
Наприклад, у вашій оселі стався серйозний прорив системи водопостачання. В результаті ви залишилися без води, а ще й постраждали ваші меблі від протікання. Задовго до інциденту ви неодноразово залишали скарги та просили КК перевірити всю систему подачі води. Однак реакції не було.
У такому разі ви маєте право розраховувати на компенсацію шкоди та на компенсацію моральної шкоди. Навіть якщо після серйозного інциденту співробітники КК протягом кількох годин усунули протікання та відновили подачу води.
Для звернення до суду вам потрібні докази та аргументи. Ви маєте право в ході розгляду позову запросити свідків та додати попередні звернення до КК, фото та відео, інші папери, що підтверджують вашу правоту.
Якщо сума вашого позову не перевищує мільйон рублів, то за законом позивач звільняється від сплати державного мита. Суддя повинен розглянути вашу справу протягом двох місяців.
Способи подання звернення
Форма подання також залежить від органу чи інстанції. Важливо точно розуміти кому і з якою метою ви пишіть чи дзвоните.Усього існує кілька варіантів подання звернення: по телефону, поштою, особисто на прийомі або через платформу Держпослуг.
Як ми вже зазначали вище, телефоном варто скаржитися тільки в аварійно-диспетчерську службу. Для решти варіантів підходять лише офіційні звернення.
Що робити, якщо скарги не працюють?
Ще одним крайнім заходом можна назвати розірвання договору з КК, що діє, в односторонньому порядку. Житловий кодекс дозволяє власникам зробити це у встановленому порядку ч. 8 ст. 162 ЖК РФ.
На загальних зборах власники можуть проголосувати та змінити компанію, відповідальну за утримання будинку. Звісно, необхідно набрати більшість голосів. Але якщо незадоволених роботою КК виявиться достатньо, то закон у цьому випадку буде на боці мешканців.
Як дізнатися фінансово-лицьовий рахунок квартири?